El camí sinuós del servei professional de carrera a Mèxic
Si bé és cert que els primers passos que es van fer en alguns estats de la República ¿recordem que estem parlant d'un sistema federal¿ com ara Mèxic Districte Federal (amb una llei l'any 2000 que, per cert, encara no s'aplica), Quintana Roo (2002) i Aguascalientes (2002), juntament amb altres experiències de caràcter sectorial, entre les quals destaquen les de l'Instituto Federal Electoral (1992) i del Servicio Exterior de la Secretaría de Relaciones Exteriores (1934), totes les mirades s'han centrat en la implantació de la Llei del Servei Professional de Carrera a l'Administració Pública Federal l'abril del 2003, i n'estan pendents, segurament perquè aquest Servei és, en termes de recursos i de composició organitzacional, l'aparell burocràtic amb més servidors públics del país: 2.965.800, entre l'Administració centralitzada ¿secretaries o ministeris (649.200)¿, l'Administració paraestatal (923.600) i els diferents sectors públics (ensenyament, salut, defensa, etc.). Com a dada addicional, cal esmentar que s'han promulgat un parell de lleis més a l'àmbit dels estats, com és el cas de Veracruz i Zacatecas, al final de l'any 2003. En resum, cinc legislacions estatals d'un total de 32 estats.
No obstant això, tal com s'ha assenyalat, el servei professional de carrera (SPC) a escala federal (adreçat a 40.000 servidors públics d'enllaços a directors generals exclusivament per a l'Administració pública centralitzada) és el que ha cridat més l'atenció, tant per la seva constitució i el desplegament tecnològic en matèria de recursos humans com per l'interès que ha guanyat pel fet de ser el centre d'interessos dels partits polítics en les eleccions presidencials. En efecte, en el marc de les eleccions del 2 de juliol de 2006, avui més que ahir, han sortit a la llum tots els possibles defectes i les crítiques al SPC. Fins i tot amb propostes recents de reformes, dutes a terme per un partit d'oposició amb un candidat que és una de les preferències electorals, que pretenia excloure els directors generals i els directors generals adjunts de l'SPC, juntament amb la inclusió d'una causa de separació que al·legava pèrdua de confiança. Afortunadament també hi ha hagut una defensa forta del SPC, que han dut a terme les autoritats responsables del seu funcionament, acadèmics de prestigi, especialistes i els mateixos servidors públics. Cal esmentar que aquesta iniciativa es va desestimar en la votació final de
És indiscutible que el procés d'implantació del SPC ha estat molt complex i ple de desafiaments de tota mena (organitzacional, procedimental i cultural), i segurament les crítiques continuaran de manera permanent. No obstant això, el sistema està funcionant amb un ingrés de més de 2.800 persones per mitjà de concursos públics oberts entre abril de 2004 i maig de 2006 i ha iniciat un procés de certificació per als servidors professionals en funcions que volen formar part de l'SPC. Sens dubte, cal dur a terme millores perquè el sistema camini sense incidents ni contratemps.
La realitat és que en el camí hi ha la contesa electoral i el canvi de govern per a l'1 de desembre, cosa que sembla indicar que, per primera vegada en la història de Mèxic, les noves autoritats compartiran gran part de la gestió amb servidors professionals de carrera, de manera que es considera que essencialment serà en aquest període quan veritablement es provarà si el servei funciona, si és creïble i si és legítim. D'això, en dependrà la supervivència d'aquest sistema, juntament amb els possibles aliats que s'uneixin al projecte durant tot aquest temps, inclosos els mateixos servidors professionals de carrera. Si és així, posem-lo a prova.
Rafael Martínez Puón és doctor en Govern i Administració Pública per l'Instituto Universitario Ortega y Gasset. Actualment és coordinador tècnic de
És obligatori estar registrat per comentar.
Fes clic aquí per registrar-te i rebre la nostra newsletter.
Fes clic aquí per accedir.