Les tecnologies de la informació són fonamentals per millorar l'oferta de serveis de l'Administració pública i modernitzar-la, però també són bàsiques per promoure la regeneració democràtica, i crear riquesa i ocupació. Aquesta és la conclusió principal de l'estudi Las tecnologías de la información y la comunicación como motor de transformación de la esfera pública: retos y oportunidades, elaborat pel Programa PARTNERS de l'Institut de Governança i Direcció Pública d'ESADE, que Mònica Reig, directora associada del programa, ha presentat a Madrid.

L'informe també posa de manifest que, per tal que les TIC es puguin aplicar amb èxit, s'han d'establir diferents processos per a la millora organitzativa, la capacitació del capital humà i l'adequació de cultura, el comportament i els valors en la gestió de la cosa pública. Aquesta adaptació passa, segons els responsables de l'estudi, per intensificar la col·laboració publicoprivada, i utilitzar recursos com els open data i les solucions cloud, la implementació dels quals podria reportar 87.000 milions d'euros i 390.000 nous llocs de treball en un període de cinc anys.

Segons Xavier Busquets, professor del Departament de Direcció de Sistemes d'Informació d'ESADE i un dels autors de l'informe que s'ha presentat avui, "el bon ús d'internet pot contribuir a millorar la participació efectiva dels ciutadans i els mecanismes de votació, com també la comprensió i el control de l'agenda política. A més, facilita la inclusió dels adults, tant en l'esfera política com en l'econòmica i social". Tanmateix, Busquets reconeix que encara queda molt per fer en el cas espanyol, per la manca d'impuls i de visió dels estaments governamentals. En aquest sentit, la inexistència d'un model de país consensuat, la manca d'un projecte real de descentralització administrativa, l'absència d'una avaluació objectiva i la crisi econòmica, i especialment els seus efectes sobre l'atur i la caiguda de l'R+D, són alguns dels obstacles que s'haurien de solucionar, segons els autors.

Eines bàsiques i col·laboració publicoprivada

Pel que fa als recursos, l'informe Las tecnologías de la información y la comunicación como motor de transformación de la esfera pública: retos y oportunidades destaca els beneficis de les xarxes socials i de l'"internet de les coses", i, sobretot, dels open data a l'hora d'impulsar el creixement econòmic en intel·ligència de negoci, R+D+i i nous serveis i aplicacions, i del cloud computing (ús compartit d'eines i documents), que podria comportar un estalvi a l'Administració general de l'Estat de més de 1.000 milions d'euros a l'any. Per optimitzar l'ús d'aquestes dues darreres eines, caldrà millorar substancialment la col·laboració publicoprivada, fonamentada en la confiança mútua i basada en dos pilars: l'aprenentatge a partir de les bones pràctiques del sector privat - que permetria pal·liar l'alt grau de burocratització, la manca d'eficiència o la poca capacitat d'anticipació i de reacció - i l'externalització dels serveis no estratègics.

En aquest apartat, les dificultats que troben els autors d'aquest informe del Programa PARTNERS d'ESADE se centren en els aspectes normatius, el caràcter residual del contracte de col·laboració publicoprivada, la distinció jurídica confusa entre aquest contracte i les concessions, la delimitació complexa del seu contingut prestacional, la poca agilitat del procediment d'adjudicació i la manca d'incentius a la participació en els processos de concurrència.

L'informe es completa amb l'anàlisi d'algunes bones pràctiques en matèria de participació efectiva a través de les TIC, que s'il·lustren amb els casos de Finlàndia, Irlanda, Israel, el Japó i Taiwan, i d'aplicació de les seves eines per tal d'agilitar els serveis, com és el cas dels projectes de smart city de Santander, Saragossa i Barcelona.

Baixeu l'informe a: http://itemsweb.esade.edu/wi/Prensa/EstudioPartners2014.pdf

Vídeo de la presentació: http://www.esade.edu/research-webs/cat/igdp/partners