(002) PANEL: Lideratge per a la innovació en els escenaris de la governança contemporània

Àrea: Perspectives, reptes i innovacions en la gestió pública

Dimecres 5 / 10.45-12.15 h     Saló Panamericà Nord     castellà-portuguès-anglès

José Manuel Sucre-Ciffoni (coordinador)

Director de programa. Divisió d’Administració Pública i Gestió del Desenvolupament (DPADM). Departament d’Afers Econòmics i Socials (DESA). Nacions Unides

Francisco Longo Martínez

Director. Institut de Direcció i Gestió Pública (IDGP). Escola Superior d’Administració i Direcció d’Empreses (ESADE). Espanya

Juan Manuel Abal Medina

Secretari. Secretaría de Gabinete y Gestión Pública (SGGP). Prefectura del Gabinete de Ministros (JGM). Argentina

Jacques Wagner

Governador. Govern de l’Estat de Badia. Brasil

“Lideratge per a la reforma social”

Mercedes Elvira del Palacio Tascón

Secretària d’Estat. Secretaria d’Estat per a l’Administració Pública (SEAP). Ministeri d’Administracions Públiques (MAP). Espanya

“Fent efectiu el dret a una bona administració en un marc de governança multinivell”

Rossana Cecilia Pérez Fuentes

Directora. Dirección Nacional del Servicio Civil (DNSC). Xile

“La professionalització del lideratge en el sector públic: el cas xilè”

Aquest panel tracta alguns eixos centrals dels processos de reforma de l’Estat i l’Administració pública, en els contextos de la governança de les societats contemporànies. En ells, els governs i les seves organitzacions afronten realitats de complexitat i incertesa superior a qualsevol etapa anterior en la història de l’estat modern. El panel vol fer llum sobre algunes de les preguntes que es corresponen amb aquests escenaris: com fer diagnòstics encertats sobre el desenvolupament institucional i quins reptes presenta? Com aconseguir algun grau d’incidència en la transformació de les institucions informals, arrelades en la cultura social i prioritàries per a la consolidació de les reformes? Com afrontar una agenda social emergent per a la qual no hi hagi inventaris de polítiques públiques que hagin provat la seva eficàcia? Quin és el paper del lideratge públic en les xarxes d’actors característiques de la governança actual? Com articular de manera eficient les intervencions en els processos multinivell, que involucren poders públics a diferents escales territorials? Com combinar l’estabilitat i la previsibilitat de l’acció pública, necessàries com a garantia per als mercats, amb la innovació que requereix el fet d’afrontar els nous problemes socials? Quin és el paper de la política, de la gerència i de les professions públiques en aquests contextos?

(007) PANEL: Eines i competències per a l’enfortiment de la funció directiva

Àrea: Formació de lideratge i de les capacitats directives per a l’enfortiment institucional en l’àmbit públic

Dimecres 5 / 10.45-12.15 h     Saló Río Colorado

José Mejía Lira (coordinador)

Tresorer municipal. Ajuntament de San Luis Potosí. Mèxic

“La institucionalització de pràctiques flexibles per a l’èxit: el paper del directiu”

Rafael Martínez Puón

Investigador visitant. Institut de Direcció i Gestió Pública (IDGP). Escola Superior d’Administració i Direcció d’Empreses (ESADE). Espanya

“Problemes comuns en la construcció de sistemes de competències per al servei civil i la funció directiva a l’Amèrica Llatina: Què s’ha de fer?”

Álvaro Vicente Ramírez Alujas

Cap de l’Área de Fortalecimiento de Altos Directivos Públicos. Subdirección de Alta Dirección Pública. Dirección Nacional del Servicio Civil. Ministerio de Hacienda. Xile

“Estratègia d’enfortiment i desenvolupament d’alts directius públics i gestió de persones a Xile: el projecte Comunidad en Servicio Civil”

José Miguel Hartasánchez Garaña

Director de Programes Especials. Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM). Mèxic

“Gestió del canvi en el sector públic”

Luis Esteban Villanueva Ángel

Coordinador. Área de Administración Pública. Universidad Autónoma de San Luis Potosí. Mèxic

“El paper de la formació i desenvolupament dels funcionaris públics”

El panel tracta diversos vessants amb les quals es vol comptar amb millors dirigents en l’àmbit públic, i sobretot, institucionalitzar els mecanismes. Es parteix de la premissa que els processos de modernització i canvi de l’Administració pública s’han de combinar amb els de professionalització, particularment els que afecten els qui prenen les decisions. Les eines de gestió administrativa transversal requereixen actors institucionals clau, amb un sentit de l’actuació que afavoreixi els resultats de manera convenient o, si no n’hi ha, cal implicar moltes accions amb pocs resultats. Aquestes persones presenten diverses capacitats que no sempre són aprofitades adequadament, la qual cosa resulta lamentable davant les múltiples limitacions de l’àmbit públic. S’han buscat diversos mecanismes per assolir una direcció d’èxit, entre els quals hi ha mecanismes de selecció, processos de desenvolupament, aspectes d’avaluació i mecanismes de gestió, entre d’altres. Es planteja el paper de la institucionalització de les pràctiques flexibles, perquè els directius públics puguin créixer i desenvolupar habilitats. Es fa èmfasi en el sistema de competències i s’analitza una pràctica molt especial en què la flexibilitat d’entrada i sortida és important per afavorir el fet de disposar de bons dirigents públics. Aquí el canvi és important

(030) PANEL: Reformes institucionals per a l’avaluació de les polítiques públiques

Àrea: Perspectives, reptes i innovacions en la gestió pública

Dimecres 5 / 15.30-17.00 h    Saló Mocoreta

Maurici Olavarria Gambi (coordinador)

Professor. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile. Xile

“L’avaluació de polítiques públiques a Xile”

Eolo Díaz-Tendero Espinosa

Assessor. Ministeri Secretaria General de la Presidència. Xile

“Les relacions de poder en el cicle de polítiques públiques: el cas de Xile”

Rodolfo Aldea Moscoso

Assessor. Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Xile

“La llei de participació ciutadana com a factor de l’avaluació de les polítiques públiques”

Verónica de Lourdes Figueroa Huencho

Professora. Departamento de Gobierno y Gestión Pública. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile. Xile. Membre del Grup de recerca en Lideratge i Innovació en Gestió Pública (GLIGP) d’ESADE

“Anàlisi comparada de l’experiència internacional en avaluació de polítiques públiques”

El panel és el resultat d’una investigació acadèmica que vol proposar el disseny d’una agència d’avaluació de les polítiques públiques a Xile. La investigació, al seu torn, respon a un mandat de la Presidència de la República de crear una agència avaluadora de les polítiques públiques. El panel s’obrirà amb la ponència del professor Díaz-Tendero, en la qual es plantejaran les bases conceptuals i s’identificaran els canvis a la matriu d’acció política que porten a la necessitat de dissenyar una agència avaluadora de les polítiques públiques a Xile. La ponència del professor Olavarria presentarà una anàlisi comparada d’experiències de diversos països que compten amb aquestes agències i les lliçons que es deriven d’aquestes experiències, i mostrarà com han evolucionat les pràctiques avaluadores de l’acció de l’Estat a Xile i sobre quines bases es podria dissenyar l’agència d’avaluació de les polítiques públiques a Xile. El professor López presentarà els vincles entre la metodologia de la ciència política i de les polítiques públiques. El senyor Muñoz exposarà les necessitats d’avaluació ex ante i ex post de les polítiques públiques, vistes des de la Presidència de la República.

(042) PANEL: Desenvolupament d’un manual de l’Administració pública per a l’Amèrica Llatina

Àrea: Perspectives, reptes i innovacions en la gestió pública

Dimecres 5 / 19.00-20.30 h     Saló Panamericà Nord     castellà-portuguès-anglès

B. Guy Peters (coordinador)

Catedràtic Maurice Falk de Govern. Departament de Ciència Política. University of Pittsburgh. Estats Units

“El servei civil a l’Amèrica Llatina: desenvolupament d’una recerca exhaustiva”

Francisco Gaetani

Secretari executiu adjunt. Ministério do Planejamento, Orçamento i Gestão (MP). Brasil. Membre del Grup de recerca en Lideratge i Innovació en Gestió Pública (GLIGP) d’ESADE

“Reformes en la gestió pública al Brasil: un mix de polítiques en evolució”

José Luis Méndez Martínez

Professor. El Colegio de México. Mèxic

“La reforma administrativa i de gestió del personal a l’Amèrica Llatina”

Juan Carlos Cortázar Velarde

Especialista. Modernització de l’Estat. Divisió de Programes d’Estat i Societat Civil 1. Banc Interamericà de Desenvolupament (BID)

“La reforma de l’administració pública peruana, 1990-1997: conflicte i estratègies divergents en l’elaboració de polítiques”

Conrado Ricardo Ramos Larraburu

Subdirector. Oficina de Planeamiento y Presupuesto. Uruguai

“Pressupost públic i finances públiques”

Encara no s’ha fet cap anàlisi exhaustiva de l’Administració pública a l’Amèrica Llatina i el seu rol en el desenvolupament. Aquest panel és com “la plataforma de llançament” d’un esforç per crear un manual de l’Administració pública a l’Amèrica Llatina. Aquest manual inclouria capítols nacionals, com també d’altres que analitzarien temes com ara la gestió de personal, el control i la implicació política, la responsabilització (accountability), els incentius inherents al càrrec i les possibilitats de reforma. El panel inclou algunes persones que ja estan compromeses amb el projecte i serveix de mitjà per implicar una la varietat més gran possible d’autors i comentaristes.

(051) PANEL: Escenaris d’innovació en la gestió pública

Àrea: Estratègies i reformes politicoinstitucionals per incrementar la capacitat de govern en democràcia

Dimecres 5 / 19.00-20.30 h     Saló Patagònia

Alfred Vernis Domènech (coordinador)

Professor. Institut de Direcció i Gestió Pública (IDGP). Escola Superior d’Administració i Direcció d’Empreses (ESADE). Espanya

“Una aproximació a la conceptualització del nou rol de l’Estat: l’Estat relacional” (coautoria: Xavier Mendoza Mayordomo)

Jorge Orlando Hintze

Director. Centro de Desarrollo y Asistencia Técnica en Tecnología para la Organización Pública (TOP). Argentina

“La producció iberoamericana recent de coneixement sobre la gestió pública”

Mercedes Beatriz Iacoviello

Professora. Maestría en Administración y Política Pública. Universidad de San Andrés. Argentina

“Gestió pública a l’Amèrica Llatina: vols innovadors i pistes d’aterratge” (coautoria: Laura Zuvanic)

Tamyko Ysa Figueras

Professora. Institut de Direcció i Gestió Pública (IDGP). Escola Superior d’Administració i Direcció d’Empreses (ESADE). Espanya

“Gestió relacional: navegant en la intersecció de la col·laboració”

Als països desenvolupats, parlar del sector públic és sinònim de parlar de canvi. Els programes de modernització i reforma administrativa iniciats pels diferents governs des de principi dels anys vuitanta i les restriccions pressupostàries creixents que la internacionalització de l’economia ha imposat han tingut conseqüències importants sobre la naturalesa i les formes d’actuació del sector públic. A principi del segle xxi, podem afirmar que les administracions públiques dels principals països de l’Organització de Cooperació i de Desenvolupament Econòmics (OCDE) són avui dia més eficients, més flexibles i atentes a les necessitats dels ciutadans, i també cada vegada més transparents i orientades als resultats. Els plantejaments més habituals en l’estudi d’aquests canvis són de tipus descriptiu, cosa que sol comportar la utilització de moltes dades estadístiques comparatives (com ara l’evolució de la despesa pública en percentatge sobre el PIB) i la presentació del catàleg de les principals mesures que els diferents governs dels països de l’OCDE han emprès els darrers quinze anys. Sense negar l’interès d’aquest exercici, ens ha semblat més adequat, en el marc